12 亿，且要优先保障民生项目。您这方案...”

“我不管！” 王洪生突然拍桌，震得水杯里的茶叶都跳起来，“德运州守着黄金口岸，却让老百姓守着穷山！再拖下去，边民都要越过界河谋生了！” 这位在边境摸爬滚打二十年的彝族汉子，眼圈涨得通红。

空气瞬间凝固。王晓东起身倒了三杯水，将最烫的那杯推到王洪生面前：“老伙计，你在德运州干的苦功，全省都看在眼里。但巧妇难为无米之炊，我们得想个两全法。” 他转向李维民，“维民，和金融机构的专项债谈判进展如何？”

“国开行愿意提供低息贷款，但要求地方配套 30% 自有资金。” 李维民推了推金丝眼镜，镜片后的目光冷静如刀，“而且必须有可持续的还款来源。”

！王洪生抓起水杯猛灌一口，滚烫的茶水让他打了个激灵：“要不搞 ppp？我们州文旅资源丰富，把口岸周边的景区开发权打包出让...”

“不可取。” 王晓东打断他，指尖在地图上划过德运州连绵的原始森林，“生态红线半步不能退。杨刚，通知下去，明天上午九点开专题会，财政厅、发改委、商务厅一把手必须到场，带着各自的底牌来。”

次日会议室里，气压低得能拧出水。财政厅厅长于敏抱着厚厚的账本坐在角落，金丝框眼镜反射着冷光。王洪生翘着二郎腿，皮鞋底的泥巴在地毯上印出深色痕迹，两人目光相撞时，仿佛能擦出火星。

“今天只谈三件事。” 王晓东敲了敲投影仪遥控笔，大屏幕上跳出刺眼的赤字图表，“钱从哪来？项目怎么排序？风险如何管控？于敏，你先说。”

于敏扶了扶眼镜，声音像冰块：“财政资金必须优先保障边境村寨饮水工程和教育基建。王州长的口岸项目，建议推迟到明年财政预算周期。”

“明年？！” 王洪生的椅子在地板上划出刺耳声响，“等明年黄花菜都凉了！现在每拖一天，德运州就流失千万级订单！”

“冲动解决不了问题。” 于敏翻着账本头也不抬，“您知道吗？光是德运州拖欠的教师工资缺口，就达...”

“够了！” 王晓东的声音突然拔高，会议室瞬间鸦雀无声。他调出卫星地图，边境线上闪烁的红点刺目：“看看这些数据，过去半年，有 127 户边民举家搬迁到邻国一侧！他们不是不想守土固边，是守不住啊！”

王洪生颓然坐下，抓起烟盒又想起会议室禁烟，烦躁地把烟捏得变形。于敏摘下眼镜擦拭，露出难得的犹豫神色。

“我们换个思路。” 王晓东点开新的 ppt，“把口岸升级拆分成三期工程，首期聚焦智能查验系统，预算压到 8 亿。于敏，你牵头成立专项基金，整合生态补偿、转移支付和部分文旅项目收益；王洪生，发动德运州的边贸大户以股权形式参与建设，承诺优先给予运营权。”

李维民点头补充：“再向海关总署申请‘先期试点’政策，用政策红利吸引企业注资。”

王洪生突然抬头：“那剩下的民生项目...”

“同步推进。” 王晓东调出财政资金分配表，“我们把教育基建和口岸建设打包成‘固边工程’，争取国家专项补贴。于敏，这事你主抓，有困难直接报国务院。”

于敏合上账本，难得露出笑意：“看来要把财政部的门槛踏破了。”

会议持续到暮色四合。当王晓东送走众人返回办公室，发现王洪生还蹲在走廊抽烟。“省长，我...” 这位向来硬气的汉子竟有些哽咽，“刚才太冲动了。”

王晓东拍了拍他肩膀：“老伙计，你的急我懂。但咱们得学会弹钢琴，十个指头都要动，还得弹出调子来。” 他望着窗外灯火渐起的城市，“走，今晚去尝尝德运州的烤全羊，边吃边聊下一步。”

夜色中，两人的身影渐行渐远，而关于西南边境示范区的建设蓝图，正在这场思维碰撞中，勾勒出更加清晰的轮廓。

一周后的清晨，阳光透过百叶窗斜斜地洒进王晓东的办公室，在那张铺着边境示范区规划图的会议桌上投下明暗交错的光影。王晓东端着咖啡，目光紧锁地图上用红笔圈出的德运州口岸区域，昨夜海关总署传来的消息让他辗转难眠 —— 邻国计划对通关货物标准进行大幅调整，这无疑会给刚启动升级的德运州口岸带来新的冲击。

“省长，王洪生州长和李维民副省长到了。” 秘书长杨刚的声音从门外传来。

“快请进。” 王晓东放下咖啡杯，整理了下领口